Фрагмент для ознакомления
2
Социальная политика российского государства представляет собой целостный инструмент влияния на поведение общества и отдельных граждан. Она выступает ответом на осуществляемые в России общественные процессы и последовательно с этим развивает их. Специальное внимание к себе привлекает семейная политика, так как ее цель состоит в регулировании семейных взаимоотношений, а также родительства. Оно выступает существенной семейной функцией, кроме того, располагается в фокусе российской семейной политики.
Следовательно, необходим анализ центральных социальных процессов, которые происходят на современном этапе развития семейной политики. Интересы семьи как социального института, который выполняет функцию воспроизводства и воспитания детей, нуждаются в повышенном внимании государственных органов. Социальная стратегия России предполагает дальнейшее предоставление мер финансовой поддержки семьям с детьми.
Важнейшей функцией правового, социального государства, в котором человек, а также его права выступают высшей ценностью, становится обеспечение гражданских прав и свобод, защита прав человека, его чести и достоинства, установление такого правового порядка, при котором люди живут комфортной и благополучной жизнью. Сегодняшний процесс трансформации российского общества закономерно сопровождается изменением института социальной помощи лицам, которые потеряли кормильца.
В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых также и субъекты, которые получают социальную помощь в виде социального контракта.
Российская Федерация как часть глобального мира несёт обязательства по приведению в соответствие с нормами международного права собственных законов в сфере реализации социальной политики. Сегодня определенные шаги в данном направлении уже сделаны, а именно сформирован легитимный фундамент. Тем не менее, проблема заключается в том, что в стране и в отдельных ее субъектах сохраняется противоречие между конституционной сущностью системы государственной социальной помощи, а также ее истинным функционированием. Поэтому появляется потребность общества в организации действенного механизма правовой регламентации прав, а также законных интересов граждан.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают в связи с оказанием государственной социальной помощью в России, в частности, в Кировской области.
Предмет работы – нормативно-правовые акты, которые регулируют правовые основы государственной социальной помощи в Российской Федерации в Кировской области.
Цель работы заключается в анализе главных составляющих элементов социальной помощи в российском государстве и Кировской области, а также перспективных направлений её улучшения.
Для раскрытия поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть генезис, понятие и особенности социальной политики в российском государстве;
- изучить обязательное социальное страхование в государственной системе социального обеспечения;
- определить стратегии и социальную поддержку института семьи в России и Кировской области;
- проанализировать понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца в России и Кировской области;
- рассмотреть государственную социальную помощь на основании социального контракта в Кировской области.
Теоретическая и правовая основа работы. При написании курсовой работы использованы труда таких авторов, как Максимов Б.В., Сушков А.В., Шевцов А.Л., Глазман С.А., Яркин Д.В., Гуськова Н.С., Моисеев В.В., Галкина Е.В., Стаурский Е.С., Стаурский С.С. и другие. Также при написании работы использовались нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и т.д.
Методологической основой курсовой работы является общенаучный, диалектический, исторический методы познания. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения и формально-логический метод.
Структура работы: введение, две главы, которые объединяют пять параграфов, заключение, список использованной литературы, включающий пятьдесят четыре наименования источников.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И СОВРЕМЕННОСТЬ
1.1. Генезис, понятие и особенности социальной политики
Вопрос социального обеспечения, а также социальной защиты населения, как один из самых главных аспектов любого цивилизованного государства, имеет наравне с экономическими задачами, также задачи правового, гуманитарного, а также культурно-образовательного характера. Изучение государственной социальной политики российского государства требует знания исторического опыта разработки и реализации такой политики в прошлом страны.
В этой связи логично выделить три главных этапа периодизации, которые подтверждаются территориальными источниками, а также фактами из социальной истории России:
- дооктябрьский (до 1917 г.);
- советский (1917-1991 г.;
- 1991- по настоящее время – постсоветский период.
Необходимо подчеркнуть, что до начала периода правления Петра I социальная политика в России фактически существовала в форме социальной помощи нуждающимся со стороны частных лиц и церкви. При Петре I практически забываются такие известные ещё издревле на Руси формы социальной помощи нуждающимся, как предоставление кредита, поддержание хозяйства и другие. В то же время, созданная Петром Великим система государственного призрения имела разветвлённый аппарат централизованного и местного управления.
Следует отметить, что на период правления Екатерины II приходится только начало длительного периода создания системы приказов общественного призрения по всей территории империи. В конце восемнадцатого столетия впервые создаются специализированные типы благотворительных заведений, которые до учреждения приказов общественного призрения практически не существовало. В ХIХ в. социальная политика в основном сводилась к заботе о малообеспеченных слоях населения. Большим вкладом в дальнейшее совершенствование и развитие системы государственного и общественного призрения, а также благотворительности стала отмена крепостного права.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) / «Российская газета», 10.12.1998.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) / «Ведомости Верховного Совета СССР», 28.04.1976, № 17, ст. 291.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) / «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» / «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» / «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) / «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
9. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 05.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) / «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
11. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) / «Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
12. Закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 (ред. от 28.12.2022) «О реабилитации жертв политических репрессий» / «Ведомостях СНД и ВС РСФСР», 31.10.1991, № 44, ст. 1428.
13. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел … и их семей» / «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 04.03.1993, № 9, ст. 328.
14. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» / «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1991, № 21, ст. 699.
15. Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 317 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» / «Собрание законодательства РФ», 18.05.2020, № 20, ст. 3158.
16. Закон Кировской области от 11 ноября 2014 г. № 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» / Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 12.11.2014.
17. Постановление правительства Кировской области от 20 декабря 2022 г. № 707-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Кировской области на 2023 г.» / Официальный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru 21 декабря 2022 г.
18. Постановление Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 г. № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» / Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 30.12.2019.
19. Постановление Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 г. № 747-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан» / Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 20.01.2020.
Научная, учебная и специальная литература
20. Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2018.
21. Гладкова А.М. История становления социальной политики в России // А.М. Гладкова / Научные преобразования в эпоху глобализации: сб. статей. 2016. С. 287-289.
22. Глазунова К.В., Бусыгина М.Д. Влияние программы «материнский (семейный) капитал» на демографическую ситуацию в РФ // К.В. Глазунова / Цифровые технологии в социально-экономическом развитии России: взгляд молодых: сб. статей. 2020. С. 105-109.
23. Глухова Т.Г., Ломакина И.Г. Условия получения пенсий по случаю потери кормильца // Т.Г. Глухова / Интеллектуальный потенциал Сибири: сб. трудов. Новосибирск, 2020. С. 260-262.
24. Горбуль Ю.А., Еремина О.Ю. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. № 1 (96). С. 3-8.
25. Гуськова Н.С. К вопросу об истории социальной политики в дореволюционной России // Н.С. Гуськова / Проблемы и перспективы развития науки в России и мире: сб. статей. 2017. С. 58-68.
26. Ишханова Е.А. Новеллы российского законодательства о социальных гарантиях гражданам, имеющим детей // Вестник Пензенского государственного университета. 2020. № 3 (31). С. 80-84.
27. Кирова Я.А., Тайлакова Е.Е. К вопросу о порядке назначения и выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца // Я.А. Кирова / Современные проблемы государства и права: сб. трудов. Новосибирск, 2019. С. 468-472.
28. Коваленко Е.В., Коваленко Н.Е. Анализ законодательства в области материнского капитала в отдельных субъектах РФ // Вопросы трудового права. 2021. № 2. С. 140-145.
29. Кожина Ю.А., Фроловская Ю.И. Социальная политика государства в отношении пенсионных прав ребенка // Социальное и пенсионное право. 2019. № 3. С. 32-34.
30. Колпакова В.И. Социальный контракт как механизм социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей // В.И. Колпакова / Инновационные подходы современной науке: сб. статей. Москва, 2021. С. 45-50.
31. Леонтьева И.Е., Балашова Е.Ф. Страховая пенсия по случаю потери кормильца // И.Е. Леонтьева / Гарантии прав ребенка – безопасность детства: сб. трудов. 2019. С. 56-59.
32. Максимов Б.В. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца // Б.В. Максимов / Современные проблемы правоприменения: сб. трудов. Краснодар 2, 2022. С. 149-154.
33. Мацаев Д.Э., Князева Е.Ю. Некоторые аспекты социального страхования граждан в РФ // Д.Э Мацаев / Юность науки: сб. трудов. Москва, 2020. С. 364-367.
34. Моисеев В.В., Галкина Е.В. Социальная политика России: история и современность // В.В. Моисеев / Новые контуры социальной реальности: сб. трудов. 2016. С. 31-38.
35. Морозова Л.Р. Социально-демографическая политика и помощь молодым семьям в разрезе нескольких десятилетий: федеральные и региональные аспекты // Креативная экономика. 2021. Т. 15. № 12. С. 4521-4540.
36. Мусаев М.С. Обеспечение права на обязательное социальное страхование // М.С. Мусаев / Проблемы совершенствования законодательства: сб. статей. М., 2019. С. 209-211.
37. Нижегородцева М.Д. Социальная политика России: традиции и современность // М.Д. Нижегородцева / Промышленная революция 4.0: взгляд молодежи: сб. трудов. Тула, 2022. С. 43-44.
38. Рощепко Н.В. Социальный контракт как основание предоставления государственной социальной помощи // Социальное и пенсионное право. 2019. N 4. С. 24 - 28.
39. Рыбакова О.С. Развитие законодательства в рамках реализации российской правовой политики в сфере поддержки материнства и семей с детьми // Мониторинг правоприменения. 2018. № 4 (29). С. 37-41.
40. Рябичева О.И., Гаджиева Л.Э. Система обязательного страхования в России: состояние и перспективы развития // Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 3. № 12. С. 90-95.
41. Соколенко Н.Н., Ханчукаева Л.А. Социальный контракт как мера государственной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: некоторые проблемы правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2019. № 1. С. 14 - 19.
42. Стаурский Е.С., Стаурский С.С., Голубчиков А.Р. Особенности социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». 2022. № 7 (7). С. 55-64.
43. Сушков А.В. Институт государственной поддержки: конституционно-правовое исследование. Диссертация диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород. 2019. С. 175.
44. Тарасова Ю.А. Страхование. Учебник и практикум / Издательство Юрайт. Москва, 2018. С. 236.
45. Филиппова О.А., Данилова Г.Ю., Кириллова А.Х. Современная социальная политика в России на федеральном и региональном уровнях // Экономика и предпринимательство. 2022. № 6 (143). С. 350-354.
46. Фурсова К.М. Пенсии по случаю потери кормильца как вид социального обеспечения // К.М. Фурсова / Новая наука: история становления, современное состояние, перспективы развития: сб. статей. Уфа, 2020. С. 255-259.
Материалы судебной практики
47. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) / «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 7, июль, 2021.
Электронные ресурсы
48. Верховина Д. Л. Анализ законодательства о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей // Молодой ученый. 2018. №50. С. 224-226 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://moluch.ru/archive/236/54846/ (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
49. Международная организация труда [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://clck.ru/FR6EN (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
50. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
51. Муниципальное образование город «Киров» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://xn--b1alfrj.xn--p1ai/ (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
52. О выделении Кировской области дополнительных средств из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.minfin.kirov.ru/novosti-i-anonsy/raskhody/13043/ (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
53. Портал социальных услуг Кировской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://socialkirov.ru/social/root/uszn/sockontrakt.htm (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
54. Социальная помощь населению Кировской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://kirovreg.ru/social/sochelp/ (Дата обращения: 15.04.2023 г.)
